导语
在推动重大项目落地时，地方政府专项债、超长期特别国债和中央预算内资金是三大核心资金来源。三者看似相似，实则差异显著。本文从支持领域、申报流程到成功案例，一文讲透如何选择与申报！
一、支持领域对比
- 地方政府专项债
- 领域：聚焦收益性强的公益性项目（如轨道交通、产业园区、收费公路、棚改等）。
- 核心要求：项目必须能通过专项收入（如土地出让、运营收费）覆盖本息。
- 超长期特别国债
- 领域：国家战略性、长期性项目（如重大科技攻关、新能源基建、跨流域水利工程）。
- 特点：期限长达20-30年，侧重缓解地方政府中长期财政压力。
- 中央预算内资金
- 领域：民生保障与公共服务短板（老旧小区改造、公共卫生、教育医疗等）。
- 方向：政策导向性强，需符合年度中央投资计划重点。
二、申报要求与流程
| 维度 | 地方政府专项债 | 超长期特别国债 | 中央预算内资金 |
|---|---|---|---|
| 申报主体 | 地方政府（省/市财政部门） | 中央统筹，地方配合申报 | 地方发改部门或项目单位 |
| 流程 | 项目储备→省级评审→国家发改委/财政部→债券发行 | 国家发改委立项→财政部统筹发行 | 地方申报→省级初审→国家发改委终审 |
| 时间窗口 | 全年常态化申报，但需提前半年储备项目 | 按国家战略需要定向发行 | 严格按年度计划申报（通常上半年） |
三、申报要点与审核重点
- 专项债
- 关键点：收益测算需精准（覆盖本息1.1倍以上），项目包装突出市场化逻辑。
- 审核重点：是否形成实物工作量、能否拉动有效投资。
- 超长期国债
- 关键点：体现国家战略属性，需纳入国家级规划（如“十四五”重大项目）。
- 审核重点：项目的长期经济与社会效益、风险可控性。
- 中央预算内资金
- 关键点：符合政策刚性要求（如“双碳”、乡村振兴），材料需完整规范。
- 审核重点：资金使用合规性、是否形成示范效应。
四、支持方式差异
- 专项债：通过债券市场融资，需还本付息（期限5-30年，利率较低）。
- 超长期国债：中央财政信用背书，资金直达项目，地方无直接还款压力。
- 中央预算内资金：无偿拨款或投资补助，无需偿还，但需严格专款专用。
五、成功案例参考
- 专项债案例：某市轨道交通项目，通过“土地增值+票务收入”实现收益平衡，获批50亿元专项债。
- 超长期国债案例：西部某省抽水蓄能电站，因契合“双碳”战略，获30年期国债支持。
- 预算内资金案例：某县老旧小区改造项目，因纳入国家民生工程清单，获中央资金全额补助。
六、如何选择资金渠道？
- 看项目属性：有稳定收益→专项债；国家战略级→国债；纯公益性→预算内资金。
- 看时效性：预算内资金申报窗口短，专项债需提前储备，国债需等待国家部署。
- 看地方财力：债务率高的地区优先申请国债或中央预算资金，减轻还款压力。